Pubblichiamo il testo integrale dell'articolo apparso sul quotidiano americano New York Times, che ripercorre l'andamento dei negoziati tra le delegazioni ucraina e russa a Istanbul nel 2022 e ne richiama e sintetizza i principali documenti.

Di Anton Troianovski , Adam Entous e Michael Schwirtz 15 giugno 2024

Una bozza del trattato Ucraina-Russia dell'aprile 2022, pubblicata qui integralmente per la prima volta.

Con Russia e Ucraina impegnate nel terzo anno di guerra totale, non esiste una chiara via verso la vittoria militare per nessuna delle due parti. Né ci sono prospettive immediate per un cessate il fuoco e un eventuale piano di pace, con entrambe le parti ancorate a posizioni inconciliabili.

Tuttavia, le questioni che dovrebbero essere affrontate in un eventuale futuro accordo di pace sono evidenti e, di fatto, sono state al centro dei negoziati di due anni fa, che hanno esplorato le condizioni di pace in modo straordinariamente dettagliato.

I documenti esaminati dal New York Times fanno luce sui punti di disaccordo che avrebbero dovuto essere superati.

I documenti sono emersi dalle sessioni negoziali che hanno avuto luogo nelle settimane successive all'inizio della guerra, da febbraio ad aprile 2022. È stata l'unica volta in cui, a quanto si sa, funzionari ucraini e russi hanno avviato colloqui di pace diretti.

I colloqui fallirono poiché entrambe le parti si trincerarono sul campo di battaglia, ma non prima che i negoziatori presentassero diverse bozze di un trattato che avrebbe dovuto garantire la futura sicurezza dell'Ucraina, soddisfacendo al contempo alcune delle richieste del presidente Vladimir V. Putin.

Oggi, nonostante centinaia di migliaia di morti e feriti, Mosca e Kiev sembrano più lontane dalla pace che in qualsiasi altro momento dopo l'invasione su vasta scala. Venerdì, Putin ha dichiarato che la Russia avrebbe accettato un cessate il fuoco solo se l'Ucraina avesse consegnato quattro regioni che il Cremlino ha dichiarato parte della Russia e avesse abbandonato le sue aspirazioni alla NATO. Si trattava essenzialmente di una richiesta di capitolazione, che il governo ucraino ha immediatamente denunciato.

Anche le attuali richieste dell'Ucraina – il ritiro di tutte le forze russe dal territorio ucraino – appaiono irrealistiche, data l'apparente determinazione di Putin e gli attuali vantaggi del suo esercito. Tra questi, la penisola di Crimea, che Putin ha annesso nel 2014 con una rapida operazione che considera fondamentale per la sua eredità.

Ma a un certo punto, entrambe le parti potrebbero tornare al tavolo dei negoziati – uno scenario che si prevede verrà discusso mentre l'Ucraina riunisce decine di paesi, tranne la Russia, per una conferenza di pace in Svizzera questo fine settimana. Se e quando Ucraina e Russia riprenderanno i negoziati diretti, le questioni sollevate nei documenti prodotti all'inizio della guerra, tra cui lo status dei territori ucraini occupati e le future garanzie di sicurezza dell'Ucraina, rimarranno rilevanti.

Inizialmente la Russia voleva che l'Ucraina riconoscesse la Crimea come parte della Russia.

“L’Ucraina riconosce la Repubblica di Crimea e la città di Sebastopoli come parte integrante (sudditi) della Federazione Russa e, a tale riguardo, apporterà modifiche sostanziali alla legislazione nazionale.”

Entro il 15 aprile, entrambe le parti concordarono di escludere la Crimea dal trattato, lasciandola sotto l'occupazione russa ma senza che l'Ucraina la riconoscesse.

“Il paragrafo 1 dell’articolo 2 e gli articoli 4, 5 e 11 del presente trattato non si applicano alla Crimea e a Sebastopoli.”

Un esame dei documenti mostra che le due parti si sono scontrate su questioni quali il livello degli armamenti, i termini della potenziale adesione dell'Ucraina all'Unione Europea e specifiche leggi ucraine su lingua e cultura che la Russia voleva abrogare. I negoziatori ucraini si sono offerti di rinunciare all'adesione alla NATO e di accettare l'occupazione russa di parti del loro territorio. Ma si sono rifiutati di riconoscere la sovranità russa su di esse.

L'Ucraina ha proposto di non aderire mai alla NATO o ad altre alleanze.

“L’Ucraina non aderisce ad alcuna alleanza militare, non schiera basi militari e contingenti stranieri…”

La Russia ha chiesto all'Ucraina di rendere il russo lingua ufficiale.

“L’Ucraina, entro 30 (trenta) giorni dalla firma del presente Trattato, eliminerà tutte le restrizioni all’uso della lingua russa in qualsiasi ambito, in conformità con l’Allegato 2.”

La Russia, sbalordita dalla feroce resistenza opposta dall'Ucraina, sembrava aperta a un simile accordo, ma alla fine si oppose alla sua componente cruciale: un accordo che obbligasse gli altri paesi a intervenire in difesa dell'Ucraina nel caso in cui venisse nuovamente attaccata.

I punti critici che hanno tenuto separate Russia e Ucraina

Documenti del 2022 gettano nuova luce su ciò che ha impedito all'Ucraina e alla Russia di porre fine alla guerra e su ciò che potrebbe complicare i futuri negoziati.

All'epoca, si sapeva poco di questi negoziati di pace, e ciò che è trapelato nei due anni successivi è stato forzatamente infilato in argomenti di discussione bellici da entrambe le parti. Putin sostiene che l'Occidente abbia fatto pressione sull'Ucraina affinché rifiutasse un accordo di pace; il Ministero degli Esteri ucraino afferma che "se la Russia voleva la pace nel 2022, perché aveva attaccato l'Ucraina in primo luogo?".

Il Times pubblica integralmente i documenti ottenuti. Si tratta di bozze di trattato datate 17 marzo e 15 aprile 2022, che mostrano le proposte contrastanti e i punti di accordo delle due parti; e un "comunicato" privato rilasciato durante i colloqui di persona a Istanbul il 29 marzo, che riassumeva l'accordo proposto.

I documenti sono stati forniti da fonti ucraine, russe ed europee e l'autenticità è stata confermata dai partecipanti ai colloqui e da altre persone a loro vicine. Alcuni aspetti di questi documenti sono emersi , ma la maggior parte del materiale non è stata precedentemente divulgata.

Oltre a esaminare i documenti, il Times ha trascorso mesi intervistando più di una dozzina di funzionari ucraini, russi e occidentali, attuali ed ex funzionari, e altre persone vicine ai colloqui; tra questi, tre membri del team negoziale ucraino. Molti hanno parlato a condizione di mantenere l'anonimato, poiché non erano autorizzati a discutere dei negoziati.

"Siamo riusciti a trovare un compromesso molto concreto", ha dichiarato Oleksandr Chalyi, membro del team negoziale ucraino, durante una tavola rotonda a Ginevra lo scorso dicembre. "A metà aprile, alla fine di aprile, eravamo molto vicini a concludere la nostra guerra con una soluzione pacifica".

I colloqui iniziano

Il 28 febbraio 2022, i collaboratori del presidente polacco hanno incontrato un gruppo di alti funzionari ucraini al confine e li hanno trasportati in elicottero verso una base militare vicino alla Bielorussia. Gli ucraini sono poi entrati in Bielorussia autonomamente e hanno incontrato una delegazione russa guidata da un consigliere di Putin, Vladimir Medinsky.

Fu un momento insolito nella storia della guerra: l'inizio dei colloqui diretti tra invasori e invasi, pochi giorni dopo l'inizio della più grande guerra di aggressione europea delle ultime tre generazioni.

Alcuni dei negoziatori ucraini intervistati dal Times hanno pensato che Putin si fosse seduto al tavolo delle trattative così in fretta perché non si sarebbe mai aspettato che il suo esercito inciampasse in modo così clamoroso. Ma, a quanto pareva, i russi seduti di fronte a loro avevano ben poca idea di quanto stessero andando male le loro truppe.

Quando Oleksii Reznikov, all'epoca ministro della Difesa ucraino, affermò che la sua fazione aveva conteggiato 3.000 soldati russi caduti in azione, il signor Medinsky sembrò sorpreso e guardò il più alto ufficiale militare russo seduto al tavolo.

"No, abbiamo solo 80 soldati" uccisi, ha detto il funzionario militare Aleksandr Fomin, ha ricordato il signor Reznikov.

I negoziatori sono presto passati alle videochiamate: gli ucraini si collegavano da una sala conferenze presso gli uffici presidenziali di Zelensky, hanno detto i negoziatori ucraini, o, in alcuni casi, da un bunker sotterraneo.

L'Ucraina ha fatto una concessione significativa: era pronta a diventare uno "Stato permanentemente neutrale" che non avrebbe mai aderito alla NATO né avrebbe permesso a forze straniere di insediarsi sul suo territorio. L'offerta sembrava rispondere alla principale lamentela di Putin: l'Occidente, nella narrativa del Cremlino, stava cercando di usare l'Ucraina per distruggere la Russia.

Una prima bozza

Sebbene le due parti abbiano tenuto regolari sessioni video dopo l'incontro in Bielorussia, una bozza di trattato datata 17 marzo mostra quanto siano rimaste distanti. Il Times ha esaminato una versione in lingua inglese fornita dall'Ucraina ai governi occidentali.

L'Ucraina chiedeva il consenso della Russia alle "garanzie di sicurezza" internazionali, in base alle quali altri paesi – compresi gli alleati ucraini che avrebbero firmato l'accordo – sarebbero intervenuti in sua difesa in caso di nuovi attacchi. Voleva che il trattato si applicasse ai "confini internazionalmente riconosciuti" dell'Ucraina, anche se le truppe russe stavano ancora cercando di conquistare Kiev.

L'Ucraina voleva che i suoi alleati fossero vincolati da un trattato a intervenire se fosse stata attaccata di nuovo, ad esempio da...

“…chiudendo lo spazio aereo sopra l’Ucraina, fornendo le armi necessarie, utilizzando le forze armate al fine di ripristinare e successivamente mantenere la sicurezza dell’Ucraina come Stato permanentemente neutrale.”

Il team russo voleva che l'Ucraina e tutti gli altri firmatari del trattato cancellassero le sanzioni contro Mosca imposte dal 2014 e invitassero pubblicamente gli altri paesi a fare lo stesso. L'Ucraina avrebbe dovuto cedere l'intera regione orientale del Donbass e riconoscere la Crimea come parte della Russia. Una lista di sette punti prendeva di mira l'identità nazionale ucraina, incluso il divieto di intitolare luoghi a combattenti per l'indipendenza ucraina.

Quest'ultima richiesta illustra una delle motivazioni dichiarate da Putin per andare in guerra: aveva descritto l'Ucraina come un paese artificiale che avrebbe dovuto essere considerato parte della Russia.

Le proposte di trattato della Russia sembrano una lunga lista di richieste del Cremlino, tra cui la cessione delle parti dell'Ucraina orientale controllate da Kiev alle "repubbliche popolari" per procura della Russia.

"L'Ucraina riconosce l'indipendenza della Repubblica Popolare di Donetsk e della Repubblica Popolare di Luhansk entro i confini amministrativi delle ex regioni di Donetsk e Luhansk dell'Ucraina e, a tale riguardo, introdurrà modifiche radicali alla legislazione nazionale."

“L’Ucraina annullerà e d’ora in poi non imporrà più, e inoltre inviterà pubblicamente tutti gli stati e le organizzazioni internazionali ad annullare e d’ora in poi non imporrà più, tutte le sanzioni e le misure restrittive imposte dal 2014 nei confronti della Federazione Russa.”

“Vietare, con l'introduzione della responsabilità penale, la glorificazione e la propaganda in qualsiasi forma del nazismo e del neonazismo, del movimento nazista e delle organizzazioni ad esso associate, comprese manifestazioni pubbliche e cortei, la costruzione di monumenti e memoriali e la denominazione di toponimi, in particolare di strade, insediamenti e altri oggetti geografici.”

La bozza includeva limiti alle dimensioni delle forze armate ucraine e al numero di carri armati, batterie di artiglieria, navi da guerra e aerei da combattimento che il paese poteva avere nel suo arsenale. Gli ucraini erano disposti ad accettare tali limiti, ma chiedevano limiti molto più elevati.

Un ex alto funzionario statunitense che è stato informato sui negoziati, notando come le forze russe venissero respinte nell'Ucraina settentrionale, ha affermato che Putin sembrava "salivare" all'idea dell'accordo.

I funzionari americani erano allarmati da queste condizioni. Durante gli incontri con le controparti ucraine, l'alto funzionario ha ricordato: "Abbiamo detto a bassa voce: 'Capite che questo è un disarmo unilaterale, vero?'"

Secondo un diplomatico europeo, i leader polacchi, sostenitori precoci e convinti dell'Ucraina, temevano che la Germania o la Francia potessero cercare di persuadere gli ucraini ad accettare le condizioni della Russia e volevano impedire che ciò accadesse.

A tal fine, quando il presidente polacco Andrzej Duda ha incontrato i leader della NATO a Bruxelles il 24 marzo, ha mostrato il testo del 17 marzo, ha affermato il diplomatico presente.

"Chi di voi lo firmerebbe?" chiese il signor Duda ai suoi omologhi, disse il diplomatico.

Nessuno dei leader della NATO ha parlato.

Una svolta a Istanbul?

Pochi giorni dopo, il 29 marzo, i rappresentanti di Russia e Ucraina si incontrarono in un palazzo di Istanbul sul Bosforo. Ad alcuni, i colloqui sembrarono una svolta, alimentata dalle lotte russe sul campo di battaglia.

Dopo ogni battuta d'arresto militare, ha affermato un membro del team negoziale ucraino, Putin "ha ridotto le sue richieste".

A Istanbul, i russi sembravano approvare il modello ucraino di neutralità e garanzie di sicurezza, dando meno importanza alle richieste territoriali. In seguito, Medinsky, il principale negoziatore russo, ha affermato che l'offerta di neutralità dell'Ucraina significava che era "pronta a soddisfare le principali richieste su cui la Russia aveva insistito per tutti gli ultimi anni".

L'Ucraina ha riassunto l'accordo proposto in un documento di due pagine chiamato Comunicato di Istanbul, mai pubblicato. Lo status della Crimea sarebbe stato deciso in un periodo di 10 o 15 anni, con l'Ucraina che si impegnava a non tentare di riconquistare la penisola con la forza; Zelensky e Putin si sarebbero incontrati di persona per finalizzare un trattato di pace e raggiungere un accordo sulla quantità di territorio ucraino che la Russia avrebbe continuato a occupare.

Secondo quanto emerso dai colloqui di Istanbul, Zelensky e Putin si incontreranno per appianare le divergenze finali.

“Le parti ritengono possibile tenere un incontro il ... ... 2022 tra i presidenti di Ucraina e Russia allo scopo di firmare un accordo e/o prendere decisioni politiche in merito alle questioni irrisolte ancora in sospeso.”

Il comunicato, fornito al Times da un negoziatore ucraino, descriveva un meccanismo in base al quale altri paesi sarebbero intervenuti militarmente se l'Ucraina fosse stata nuovamente attaccata, un concetto che gli ucraini hanno deliberatamente definito Articolo 5, con riferimento all'accordo di difesa reciproca contenuto nell'Articolo 5 del trattato NATO.

Per gli ucraini, le garanzie vincolanti in materia di sicurezza erano al centro di un possibile accordo di pace a cui avrebbero aderito diversi paesi.

“Possibili Stati garanti: Gran Bretagna, Cina, Russia, Stati Uniti, Francia, Turchia, Germania, Canada, Italia, Polonia, Israele.”

“Gli Stati garanti e l’Ucraina convengono che in caso di aggressione, di attacco armato contro l’Ucraina o di operazione militare contro l’Ucraina, ciascuno degli Stati garanti, dopo consultazioni urgenti e immediate tra loro… fornirà… assistenza all’Ucraina, in quanto Stato permanentemente neutrale sotto attacco…”

Ma i funzionari russi hanno lanciato segnali contrastanti in pubblico sulla reale disponibilità del Cremlino a firmare l'accordo. Russi e ucraini sono tornati a tenere lunghe sessioni negoziali tramite videochiamata, scambiandosi bozze di trattato tramite WhatsApp, hanno affermato i negoziatori.

'Il capo'

All'inizio di aprile, dopo il ritiro della Russia dalla periferia di Kiev, le immagini di civili massacrati nel sobborgo di Bucha, alcuni con le mani legate con un panno bianco, hanno sconvolto il mondo. Per gli ucraini, l'idea che il loro Paese potesse raggiungere un compromesso con la Russia sembrava più remota che mai.

Ma il signor Zelensky, in visita a Bucha il 4 aprile, ha affermato che i colloqui sarebbero continuati, nonostante la Russia abbia liquidato le atrocità di Bucha come una "provocazione" messa in scena.

"Colleghi, ho parlato con RA", ha scritto il capo negoziatore ucraino, Davyd Arakhamia, il 10 aprile in un messaggio WhatsApp al team ucraino. "Ha parlato ieri per un'ora e mezza con il suo capo".

"RA" era Roman Abramovich, il miliardario russo che ha svolto un ruolo dietro le quinte nei colloqui. Il suo "capo", Putin, stava esortando i negoziatori a concentrarsi sulle questioni chiave e a risolverle rapidamente, ha scritto Arakhamia. (Un membro del gruppo WhatsApp ha mostrato quel messaggio e altri ai giornalisti del Times.)

Un portavoce del signor Abramovich ha affermato che il suo ruolo "si limitava a presentare tra loro i rappresentanti di entrambe le parti" e che, dopo quella fase iniziale, "non era più coinvolto nel processo".

Il messaggio di Arakhamia suggeriva che Putin stesse microgestendo non solo l'invasione russa, ma anche i colloqui di pace. In un altro momento, il capo negoziatore russo, Medinsky, ha interrotto una videoconferenza sostenendo che Putin gli stava telefonando direttamente.

"Il capo sta chiamando", ha detto il signor Medinsky, secondo due negoziatori ucraini.

Il coinvolgimento e le intenzioni di Putin durante i colloqui del 2022 sono stati oggetto di dibattito a Kiev e Washington, secondo quanto affermato da funzionari ucraini e americani. Era davvero interessato a un accordo? O stava semplicemente cercando di impantanare l'Ucraina mentre le sue truppe si riorganizzavano?

"Non sapevamo se Putin facesse sul serio", ha detto l'ex alto funzionario statunitense. "Non potevamo dire, né da una parte né dall'altra, se queste persone che parlavano fossero autorizzate a farlo".

Un negoziatore ucraino ha affermato di credere che i negoziati fossero un bluff da parte di Putin, ma altri due li hanno descritti come una questione seria.

Il 15 aprile, cinque giorni dopo che Abramovich aveva informato gli ucraini del suo incontro con Putin, i negoziatori russi hanno inviato una bozza di trattato di 17 pagine sulla scrivania del loro presidente.

Punti critici

Analogamente alla versione di un mese prima, la bozza del 15 aprile include testo in rosso che evidenzia le questioni controverse. Tuttavia, tali evidenziazioni sono quasi del tutto assenti dalle prime pagine del trattato, dove sono emersi i punti di accordo.

I negoziatori hanno concordato che l'Ucraina si sarebbe dichiarata neutrale in modo permanente, pur consentendole di aderire all'Unione Europea.

La Russia ha ritirato le sue precedenti obiezioni all'adesione a pieno titolo dell'Ucraina all'UE.

“Le Parti del presente Trattato condividono l’intesa che lo status dell’Ucraina come Stato permanentemente neutrale è, fatte salve le disposizioni del presente Trattato, compatibile con l’eventuale adesione dell’Ucraina all’Unione Europea.”

Gran parte del trattato "non si applicherebbe" alla Crimea e a un'altra porzione dell'Ucraina ancora da definire, il che significa che Kiev accetterebbe l'occupazione russa di una parte del suo territorio senza riconoscere la sovranità russa su di esso.

Ma rimanevano punti cruciali. La Russia voleva che la gittata dei missili ucraini fosse limitata a 40 chilometri, mentre l'Ucraina ne voleva 280, sufficienti per colpire obiettivi in ​​tutta la Crimea. La Russia voleva ancora che l'Ucraina abrogasse le leggi relative alla lingua e all'identità nazionale e ritirasse le truppe ucraine nell'ambito di un cessate il fuoco.

La proposta di cessate il fuoco della Russia dichiarava che l'Ucraina avrebbe dovuto ritirare le sue truppe dal proprio territorio.

“L’Ucraina effettua il ritiro (la restituzione) delle unità delle sue forze armate, di altre formazioni armate, delle armi e dell’equipaggiamento militare nei luoghi di dispiegamento permanente o nei luoghi concordati con la Federazione Russa.”

Il problema più grande, tuttavia, riguardava l'articolo 5. Affermava che, in caso di un altro attacco armato contro l'Ucraina, gli "stati garanti" che avrebbero firmato il trattato – Gran Bretagna, Cina, Russia, Stati Uniti e Francia – sarebbero intervenuti in difesa dell'Ucraina.

Con sgomento degli ucraini, si è verificato un cambiamento radicale rispetto a quanto i negoziatori ucraini avevano dichiarato fosse stato discusso a Istanbul. La Russia ha inserito una clausola che prevedeva che tutti gli Stati garanti, inclusa la Russia, avrebbero dovuto approvare la risposta in caso di attacco all'Ucraina. Di fatto, Mosca avrebbe potuto invadere nuovamente l'Ucraina e poi porre il veto a qualsiasi intervento militare a favore dell'Ucraina – una condizione apparentemente assurda che Kiev ha rapidamente identificato come un ostacolo.

La Russia ha cercato di ottenere il veto sulle garanzie di sicurezza dell'Ucraina inserendo una clausola che richiede il consenso unanime.

“Gli Stati garanti e l’Ucraina convengono che in caso di attacco armato contro l’Ucraina, ciascuno degli Stati garanti… sulla base di una decisione concordata da tutti gli Stati garanti , fornirà… assistenza all’Ucraina, in quanto Stato permanentemente neutrale sotto attacco…”

Con questo cambiamento, ha affermato un membro del team negoziale ucraino, "non avevamo alcun interesse a proseguire i colloqui".

E ora?

Due anni dopo, non ci sono ancora segnali che Russia e Ucraina possano tornare al tavolo delle trattative. Questo fine settimana, in un resort svizzero, Zelensky cercherà di convincere i dignitari di circa 100 paesi e organizzazioni, tra cui la vicepresidente Kamala Harris, che la vittoria rimane realistica.

La Russia non è stata invitata e la Cina, il suo partner più potente, ha scelto di non partecipare . Zelensky si è impegnato a continuare a combattere, descrivendo il suo piano di pace come un piano in cui la Russia si ritira da tutto il territorio ucraino, paga riparazioni e viene punita per crimini di guerra.

"Se non faremo progressi quest'anno, ci riproveremo l'anno prossimo", ha detto recentemente Zelensky in privato a una controparte europea, secondo quanto riferito da un diplomatico europeo presente. "E se non faremo progressi l'anno prossimo, ci riproveremo l'anno dopo, e quello dopo ancora".

Negli ultimi mesi, Putin ha intensificato gli sforzi per alimentare le divisioni occidentali, presentando la pace come raggiungibile nel 2022 e affermando di essere pronto a riprendere i colloqui. I leader ucraini hanno liquidato le dichiarazioni di Putin sull'argomento come un inganno.

"Putin è un bugiardo abituale e le sue recenti invettive non fanno eccezione", ha affermato il ministero degli Esteri ucraino in una nota.

Venerdì Putin ha adottato una linea più dura, sostenendo che avrebbe ordinato un cessate il fuoco e negoziato solo se l'Ucraina si fosse ritirata dalle quattro regioni che Mosca ha rivendicato come proprie e avesse abbandonato le sue aspirazioni di entrare nella NATO.

Anche prima dell'ultima richiesta di Putin, gli esperti affermavano che era difficile immaginare un ritorno al tipo di accordo discusso nel 2022. L'Ucraina è più determinata che mai ad aderire alla NATO, un messaggio che verrà rafforzato quando i leader dell'alleanza si incontreranno a Washington il mese prossimo.

Invece, la conclusione più probabile dei combattimenti potrebbe essere una tregua precaria. Marc Weller, professore di diritto internazionale a Cambridge specializzato in negoziati di pace, ha affermato di aspettarsi che i principali paesi occidentali si concentrino sulla difesa della futura linea di conflitto dell'Ucraina con la Russia "piuttosto che cercare un accomodamento al suo interno".

"La cortina di ferro cadrà ora sulla linea di occupazione amministrata dai russi attraverso l'Ucraina", ha affermato il signor Weller.

 

Documenti originali Per omettere contrassegni identificativi, questi documenti sono stati riscritti per renderli più simili agli originali. Gli errori tipografici presenti nei documenti originali sono stati mantenuti. 17 marzo 2022, bozza di trattato Una prima bozza di un trattato Ucraina-Russia. Il documento è una traduzione in inglese fornita dall'Ucraina ai governi occidentali all'epoca. 29 marzo 2022, Comunicato di Istanbul La proposta di accordo discussa durante i colloqui di persona a Istanbul, così come riassunta dai negoziatori ucraini. 15 aprile 2022, bozza di trattato Una bozza successiva di un trattato Ucraina-Russia. L'intestazione del documento indica che si trattava di una versione arrivata sulla scrivania del Presidente Vladimir Putin. La mappa denominata Allegato 6 non è inclusa.